Ведомости Верховного Совета СССР № 49 (2487). 7 декабря 1988 г.

Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 49 (2487), 7 декабря 1988. Версии: HTML | Графическая на naukaprava.ru

Электронная версия (неофициальная). Зелёным цветом выделены добавленые в электронную версию примечания и реквизиты актов, отсутствующие в печатном оригинале

		ISSN 0320—7951

ВЕДОМОСТИ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
	Союза Советских Социалистических Республик
	ГОД ИЗДАНИЯ 51-й № 49 (2487) 7 декабря 1988 г.
ИЗДАНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР МОСКВА


Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
	ГОД ИЗДАНИЯ 51-й № 49 (2487) 7 декабря 1988 г.

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ СССР
(Внеочередная двенадцатая сессия Верховного Совета СССР
одиннадцатого созыва)

Еженедельное издание Верховного Совета СССР
Отдел опубликования актов Верховного Совета СССР
при Секретариате Президиума Верховного Совета СССР:
103795, ГСП, Москва, Центр, улица Чехова, 3. Телефон 299-39-14.

Издательство — 103798, Москва, К-6, Пушкинская пл., 5.
Телефон отдела распространения и экспедирования 209-37-42.

7.12.88. Б 06310. Формат 70×108¹/₁₆. Бумага тип. № 1. Печ. л. 4,0. Усл. печ. л. 5,6.
Зак. 3901.

Ордена Трудового Красного Знамени типография «Известий Советов народных депутатов СССР» имени И. И. Скворцова-Степанова. Москва, Пушкинская пл., 5.

СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

29 ноября — 1 декабря 1988 года в Москве в Кремле состоялась внеочередная двенадцатая сессия Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва.

В повестку дня сессии были включены следующие вопросы:

О мерах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства.

На совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР с докладом о мерах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. С. Горбачев.

В прениях по докладу выступили депутаты В. С. Шевченко, А. С. Камай, И. И. Жирнов, Р. Н. Нишанов, В. П. Ефремов, С. Б. Татлиев, Г. В. Колбин, З. П. Пухова, А. Н. Фадеев, В. С. Астраускас, В. И. Мироненко, В. С. Мавликов, Г. Паллаев, Б. В. Кравцов, В. К. Месяц, Д. И. Патиашвили, Н. И. Попов, Т. А. Жумаканов, Р. X. Хабибуллин, Н. П. Отке, В. Д. Жиловский, К. Турысов, К. Ю. Лавров, Ю. Н. Прокопьев, Л. М. Данильченко, А. Ф. Рюйтель, В. И. Казаков, B. А. Коптюг, О. В. Кетрян, А. М. Масалиев, А. И. Дубко, C. А. Ниязов, Г. М. Восканян, Р. С. Бобовиков, X. А. Абдурахманова, А. Г. Костенюк и Председатель Президиума Верховного Совета Латвийской ССР А. В. Горбунов.

По поручению Президиума Верховного Совета СССР и Комиссий законодательных предположений палат с сообщением о результатах рассмотрения поправок и замечаний к законопроектам, высказанных в ходе сессии, выступил председатель Комиссии законодательных предположений Совета Союза Г. П. Разумовский.

Депутат Д. О. Скулме внесла предложение о поправке к статье 108 Конституции СССР. Верховный Совет СССР подавляющим большинством голосов не поддержал эту поправку.

С заключительным словом на сессии Верховного Совета СССР выступил М. С. Горбачев.

Верховный Совет СССР принял Закон СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Постановление о порядке введения его в действие, Закон СССР о выборах народных депутатов СССР. Принято Постановление Верховного Совета СССР о дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства.

По поручению ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР член Президиума Верховного Совета СССР, Председатель ВЦСПС С. А. Шалаев внес предложения о назначении выборов народных депутатов СССР и образовании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР.

В ходе сессии поступил запрос группы депутатов из Армянской ССР о положении в Нагорно-Карабахской автономной области и вокруг нее. С ответом на запрос выступил представитель ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР в Нагорно-Карабахской автономной области депутат А. И. Вольский. Верховный Совет СССР принял Постановление по этому запросу.

ЗАСЕДАНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

1 декабря 1988 года в Москве под председательством Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР М. С. Горбачева состоялось заседание Президиума Верховного Совета СССР.

В связи с поручением Верховного Совета СССР Президиум рассмотрел рекомендации Комиссий законодательных предположений палат по замечаниям и поправкам к проектам Законов СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и о выборах народных депутатов СССР, высказанным в ходе сессии Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР согласился с замечаниями и поправками комиссий и представил их на рассмотрение сессии.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ СССР

(ВНЕОЧЕРЕДНАЯ ДВЕНАДЦАТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА)

Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР

В целях развития социалистической демократии, самоуправления народа, совершенствования избирательной системы, структуры и деятельности Советов народных депутатов и органов правосудия Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Система и принципы деятельности Советов народных Депутатов

Статья 89. Советы народных депутатов — Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, Съезды народных депутатов и Верховные Советы союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов — краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские — составляют единую систему представительных органов государственной власти.

Статья 90. Срок полномочий Советов народных депутатов — пять лет.

Выборы народных депутатов назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

Статья 91. Важнейшие вопросы общесоюзного, республиканского и местного значения решаются на заседаниях Съездов народных депутатов, сессиях Верховных Советов и местных Советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы.

Съезды народных депутатов избирают Верховные Советы и Председателей Верховных Советов. Местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов. Верховные Советы и местные Советы народных депутатов, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских, имеют свои президиумы.

Советы народных депутатов образуют постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, не могут занимать свои должности более двух сроков подряд.

Любое должностное лицо может быть досрочно освобождено от занимаемой должности в случае ненадлежащего выполнения им своих служебных обязанностей.

Статья 92. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Органы народного контроля проверяют выполнение требований законодательства, государственных программ и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; координируют работу других контрольных органов; способствуют совершенствованию структуры и работы государственного аппарата.

Статья 93. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

Статья 94. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед ними и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы общегосударственного и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях».

Избирательная система

Статья 95. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. С целью обеспечения представительства общественных организаций по нормам, установленным законами Союза ССР, союзных и автономных республик, одна треть народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик избирается от общественных организаций — Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, кооперативных организаций, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, объединений женщин, ветеранов войны и труда, научных работников, творческих союзов и других организаций, созданных в установленном законом порядке и имеющих общесоюзные или республиканские органы. Выборы народных депутатов от общественных организаций проводятся на их съездах, конференциях либо пленумах их общесоюзных или республиканских органов.

Статья 96. Выборы народных депутатов от избирательных округов являются всеобщими: право избирать имеют граждане СССР, достигшие 18 лет. Право избирать депутатов от общественных организаций имеют все делегаты их съездов, конференций либо участники пленумов их общесоюзных или республиканских органов.

Народным депутатом может быть избран гражданин СССР, достигший 18 лет, а народным депутатом СССР — достигший 21 года.

Гражданин СССР не может быть одновременно народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.

Лица, входящие в состав Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов, судьи и государственные арбитры не могут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или избираются.

В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также направленные по решению суда в места принудительного лечения.

Статья 97. Выборы народных депутатов от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

При выборах народных депутатов от общественной организации каждый делегат ее съезда, конференции либо участник пленума имеет один голос и все они участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 98. Выборы народных депутатов от избирательных округов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.

Народные депутаты от общественных организаций избираются непосредственно делегатами их съездов, конференций либо участниками пленумов их общесоюзных или республиканских органов.

Статья 99. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

Статья 100. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты по избирательным округам принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям, а выдвижения кандидатов в народные депутаты от общественных организаций — их общесоюзным или республиканским органам, которые учитывают предложения по кандидатам в депутаты, поступившие от местных органов, низовых коллективов и членов этих организаций.

Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою.

В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов. При выборах народных депутатов от избирательных округов могут проводиться окружные предвыборные собрания для обсуждения выдвинутых по округу кандидатов в депутаты и принятия решений о представлении кандидатов для регистрации в соответствующую избирательную комиссию.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся за счет государства.

Статья 101. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется открыто и гласно.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Гражданам СССР, трудовым коллективам и общественным организациям гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народные депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.

Статья 102. Избиратели и общественные организации дают наказы своим депутатам. Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации».

Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР

Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР.

Съезд народных депутатов СССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.

К исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР относится:

1) принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;

2) принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР;

3) определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками;

4) определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

5) утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;

7) избрание Председателя Верховного Совета СССР;

8) избрание Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР;

9) утверждение Председателя Совета Министров СССР;

10) утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;

11) избрание Комитета конституционного надзора СССР;

12) отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;

13) принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).

Съезд народных депутатов СССР принимает законы СССР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.

Статья 109. Съезд народных депутатов СССР состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке:

750 депутатов — от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;

750 депутатов — от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;

750 депутатов — от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах народных депутатов СССР.

Статья 110. Съезд народных депутатов СССР созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов СССР принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов СССР созывается Верховным Советом СССР.

Очередные заседания Съезда народных депутатов СССР проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созыва-ются по инициативе Верховного Совета СССР, по предложению одной из палат Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, не менее одной пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов СССР ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР, а затем — Председатель Верховного Совета СССР или его заместитель.

Статья 111. Верховный Совет СССР — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР.

Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен.

Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

Палаты избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет одну пятую часть состава Совета Союза и Совета Национальностей.

Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Статья 112. Верховный Совет СССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета СССР на очередные — весеннюю и осеннюю — сессии продолжительностью, как правило, три-четыре месяца каждая. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета СССР, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета СССР.

Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов СССР Верховный Совет СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов СССР нового состава Верховного Совета СССР.

1) назначает выборы народных депутатов СССР и утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР;

2) назначает Председателя Совета Министров СССР, по его представлению утверждает состав Совета Министров СССР, вносит в него изменения; по предложению Совета Министров СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР;

3) образует Совет обороны СССР и утверждает его состав; назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил СССР;

4) избирает Комитет народного контроля СССР, Верховный Суд СССР, назначает Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР и коллегию Государственного арбитража СССР;

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории СССР, устанавливает основы законодательства Союза ССР и союзных республик;

7) осуществляет в пределах компетенции Союза ССР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, а также других отношений;

9) устанавливает общие начала организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; определяет основы правового статуса общественных организаций;

10) представляет на утверждение Съезда народных депутатов СССР проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР: утверждает государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета; утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

11) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;

12) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников;

13) определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности; объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

14) принимает решения об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

15) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

16) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания СССР;

18) имеет право отменять указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР, распоряжения Председателя Верховного Совета СССР, постановления и распоряжения Совета Министров СССР;

19) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР;

20) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР.

Верховный Совет СССР принимает законы СССР и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом СССР, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов СССР.

Статья 114. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР принадлежит народным депутатам СССР, Совету Союза, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю Верховного Совета СССР, Комитету конституционного надзора СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их высших органов государственной власти, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР, Комитету народного контроля СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР, Главному государственному арбитру СССР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных органов и Академия наук СССР.

Статья 115. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.

Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство членов палаты.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР, принятым по его инициативе или по предложению союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Статья 116. Каждая палата Верховного Совета СССР вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета СССР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Союза подлежат вопросы социально-экономического развития и государственного строительства, имеющие общее для всей страны значение; прав, свобод и обязанностей граждан СССР; внешней политики СССР; обороны и государственной безопасности СССР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия, интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; совершенствования законодательства СССР, регулирующего межнациональные отношения.

По вопросам своей компетенции каждая из палат принимает постановления.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета СССР.

Статья 117. В случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.

Статья 118. Президиум Верховного Совета СССР является подотчетным Верховному Совету СССР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией СССР и законами СССР.

В состав Президиума Верховного Совета СССР входят по должности: Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, пятнадцать заместителей Председателя Верховного Совета СССР — председатели Верховных Советов союзных республик, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля СССР, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР возглавляет Председатель Верховного Совета СССР.

Статья 119. Президиум Верховного Совета СССР:

2) организует подготовку заседаний Съезда народных депутатов СССР и сессий Верховного Совета СССР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР;

4) оказывает содействие народным депутатам СССР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

5) осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции СССР и законам СССР;

6) организует подготовку и проведение всенародных голосований (референдумов), а также всенародных обсуждений проектов законов СССР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

7) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

8) награждает орденами и медалями СССР, присваивает почетные звания СССР;

9) принимает в гражданство СССР; решает вопросы о выходе из гражданства СССР, лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища;

11) назначает и отзывает дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;

12) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

13) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

14) в интересах защиты СССР и безопасности его граждан объявляет военное либо чрезвычайное положение по всей стране, а также в отдельных местностях — при обязательном рассмотрении данного вопроса с Президиумом Верховного Совета соответствующей союзной республики; может вводить в указанных случаях особые формы управления, осуществляемого государственными органами Союза ССР и союзных республик;

15) публикует на языках союзных республик законы СССР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР, его палатами, Президиумом Верховного Совета СССР, Председателем Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР издает указы и принимает постановления.

Статья 120. Председатель Верховного Совета СССР является высшим должностным лицом Советского государства и представляет Союз Советских Социалистических Республик внутри страны и в международных отношениях.

Председатель Верховного Совета СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР тайным голосованием сроком на пять лет и не бо-лее чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов СССР.

Председатель Верховного Совета СССР подотчетен Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР.

Статья 121. Председатель Верховного Совета СССР:

1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР; подписывает законы СССР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и Президиумом Верховного Совета СССР;

2) представляет Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР доклады о положении страны и о важных вопросах внутренней и внешней политики СССР, обеспечения обороноспособности и безопасности СССР;

3) представляет Съезду народных депутатов СССР кандидатуру для избрания на должность Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР, а также предложения о персональном составе Комитета конституционного надзора СССР;

4) представляет Верховному Совету СССР кандидатуры для назначения или избрания на должности Председателя Совета Министров СССР, Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов СССР на утверждение;

6) ведет переговоры и подписывает международные договоры СССР.

Председатель Верховного Совета СССР издает распоряжения.

Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР и заместители Председателя Верховного Совета СССР выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета СССР отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 122. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета СССР, других народных депутатов СССР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

В этих же целях палаты Верховного Совета СССР могут создавать на паритетных началах комитеты Верховного Совета СССР.

Верховный Совет СССР, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР ежегодно обновляются на одну пятую часть их состава.

Статья 123. Законы и другие решения Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета СССР.

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров СССР, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, а также коллегий Прокуратуры Союза ССР и Государственного арбитража СССР производится при наличии заключения соответствующих постоянных комиссий палат или комитетов Верховного Совета СССР.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета СССР, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

Статья 124. Народный депутат СССР на заседаниях Съезда народных депутатов СССР и сессиях Верховного Совета СССР имеет право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета СССР, к Совету Министров СССР, к руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данном заседании Съезда или на данной сессии Верховного Совета СССР не более чем в трехдневный срок.

Народные депутаты СССР освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности на Съезде народных депутатов СССР, в Верховном Совете СССР, его палатах, комиссиях и комитетах, а также среди населения. Народные депутаты СССР, избранные в состав Верховного Совета СССР, могут освобождаться от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий в Верховном Совете СССР.

Народный депутат СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями — без согласия Президиума Верховного Совета СССР.

Статья 125. Комитет конституционного надзора СССР избирается Съездом народных депутатов СССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 21 члена Комитета, включая представителей от каждой союзной республики.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции СССР.

1) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов СССР представляет Съезду заключения о соответствии Конституции СССР проектов законов СССР, подлежащих рассмотрению Съездом;

2) по собственной инициативе, по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Верховному Совету СССР заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, а также проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;

3) осуществляет наблюдение за соответствием Конституции СССР и законам СССР конституций и законов союзных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик;

4) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного СССР, его палат, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик дает заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР актов других государственных органов и общественных организаций.

При выявлении противоречия акта или его отдельных положений Конституции СССР или законам СССР Комитет конституционного надзора СССР направляет органу издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного нарушения. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает исполнение противоречащего Конституции СССР или закону СССР акта либо его отдельных положений.

Комитет конституционного надзора СССР вправе входить с представлением на Съезд народных депутатов СССР, в Верховный Совет СССР или Совет Министров СССР об отмене противоречащих Конституции СССР или закону СССР актов подотчетных им органов или должностных лиц.

Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзора СССР определяются Законом о конституционном надзоре в СССР.

Статья 126. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР осуществляют контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов.

Верховный Совет СССР направляет деятельность Комитета народного контроля СССР, возглавляющего систему органов народного контроля.

Организация и порядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.

Статья 127. Порядок деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов определяется Регламентом Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР».

4. Статьи 152, 153 и 155 главы 20 «Суд и арбитраж» изложить в следующей редакции:

«Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Народные судьи районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов избираются соответствующими вышестоящими Советами народных депутатов.

Судьи Верховного Суда СССР, Верховных Судов союзных и автономных республик, судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.

Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов — соответствующими Советами народных депутатов.

Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР, а народные заседатели — собраниями военнослужащих открытым голосованием.

Судьи всех судов избираются сроком на десять лет. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет.

Судьи и народные заседатели ответственны перед избравшими их органами или избирателями, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.

Статья 153. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Союза ССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом.

Верховный Суд СССР состоит из Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. В состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели Верховных Судов союзных республик.

Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР определяются Законом о Верховном Суде СССР».

«Статья 155. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.

Судьям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются Законом о статусе судей в СССР и другими законодательными актами Союза ССР и союзных республик».

II. В связи с новой редакцией глав 12, 13 и 15 Конституции СССР внести вытекающие из них изменения и дополнения в следующие статьи Конституции СССР:

1. Часть первую статьи 77 после слов «к ведению Союза ССР» дополнить словами «на Съезде народных депутатов СССР».

2. Часть третью статьи 103 изложить в следующей редакции:

«В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, интересы, выражаемые избравшей его общественной организацией, добивается претворения в жизнь наказов избирателей и общественной организации».

«Статья 104. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

На время заседаний Съездов народных депутатов, сессий Верховных Советов или местных Советов народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего государственного или местного бюджета».

4. Часть первую статьи 105 изложить в следующей редакции:

«Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на Съезде народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов».

«Статья 107. Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Съезда народных депутатов, Верховного Совета или местного Совета народных депутатов перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, или перед избравшей его общественной организацией.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей или общественной организации, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей или избравшей его общественной организации в установленном законом порядке».

«Статья 130. Совет Министров СССР ответствен перед Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР и им подотчетен.

Вновь образованный Совет Министров СССР представляет на рассмотрение Верховного Совета СССР программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

Совет Министров СССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР».

7. Часть первую статьи 131 изложить в следующей редакции:

«Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР, в компетенцию Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и его Президиума, Председателя Верховного Совета СССР».

«Статья 133. Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР».

из части третьей исключить слова «Порядок передачи предприятий и объединений из республиканского и местного подчинения в союзное определяется Президиумом Верховного Совета СССР»;

в части четвертой слова «на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума» заменить словами «на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР».

«Статья 137. Высшим органом государственной власти союзной республики является Съезд народных депутатов союзной республики.

Полномочия Съезда народных депутатов союзной республики определяются Конституцией союзной республики».

«Статья 138. Верховный Совет союзной республики — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти союзной республики. Верховный Совет союзной республики подотчетен Съезду народных депутатов союзной республики.

Председатель Верховного Совета союзной республики подотчетен Съезду народных депутатов и Верховному Совету союзной республики.

Полномочия Верховного Совета союзной республики, его Президиума, Председателя Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики».

12. Часть вторую статьи 139 изложить в следующей редакции:

«Совет Министров союзной республики ответствен перед Съездом народных депутатов и Верховным Советом союзной республики и им подотчетен».

«Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является Съезд народных депутатов автономной республики».

«Статья 144. Верховный Совет автономной республики — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти автономной республики. Верховный Совет автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов автономной республики.

Председатель Верховного Совета автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов и Верховному Совету автономной республики.

Совет Министров автономной республики ответствен перед Съездом народных депутатов и Верховным Советом автономной республики и им подотчетен».

15. Статьи 149 и 150 изложить в следующей редакции:

«Статья 149. Работу краевых, областных, автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах — председатели этих Советов.

Статья 150. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Исполнительные комитеты местных Советов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу».

«Статья 165. Генеральный прокурор СССР ответствен перед Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР и им подотчетен».

«Статья 174. Изменение Конституции СССР производится решением Съезда народных депутатов СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов СССР».

Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. ГОРБАЧЕВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. МЕНТЕШАШВИЛИ.

О порядке введения в действие Закона СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР»

В связи с принятием Закона СССР от 1 декабря 1988 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Статья 1. Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик сохраняют свои полномочия в соответствии с Конституцией СССР 1977 года и действующими Конституциями союзных и автономных республик до избрания народных депутатов СССР и народных депутатов союзных и автономных республик, а Президиумы Верховных Советов — до сформирования новых Президиумов Верховных Советов.

Поручить Президиуму Верховного Совета СССР после проведения выборов народных депутатов СССР созвать Съезд народных депутатов СССР и организовать подготовку заседаний Съезда, а также осуществлять в случае необходимости другие полномочия, предоставленные Президиуму Верховного Совета СССР статьей 119 Конституции СССР в редакции Закона СССР от 1 декабря 1988 года.

Установить, что указы, изданные Президиумом Верховного Совета СССР и не рассматривавшиеся Верховным Советом СССР одиннадцатого созыва, подлежат внесению на рассмотрение Верховного Совета СССР, избранного Съездом народных депутатов СССР.

Статья 2. Пятилетний срок полномочий Советов народных депутатов, установленный статьей 90 Конституции СССР, распространяется на местные Советы народных депутатов, начиная с их нового созыва.

Статья 3. Государственные органы и должностные лица, подотчетные Верховному Совету СССР, Верховным Советам союзных и автономных республик, сохраняют свои полномочия впредь до сформирования или назначения Съездами народных депутатов и Верховными Советами соответствующих органов и должностных лиц.

Статья 4. До избрания Съездами народных депутатов союзных республик Председателей Верховных Советов союзных республик в состав Президиума Верховного Совета СССР нового созыва входят по должности Председатели Президиумов Верховных Советов союзных республик.

Статья 5. Положения статей 91 и 96 Конституции СССР в редакции Закона СССР от 1 декабря 1988 года, устанавливающие, что гражданин не может быть одновременно народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов, а также не допускающие избрания народными депутатами назначаемых или избираемых Советами должностных лиц и пребывания их в должности более двух сроков подряд, применяются соответственно с момента избрания Советов народных депутатов нового созыва и с момента назначения или избрания ими должностных лиц.

Статья 6. Судьи и народные заседатели осуществляют свои полномочия впредь до избрания нового состава судов в порядке, предусмотренном статьей 152 Конституции СССР в редакции Закона СССР от 1 декабря 1988 года.

О выборах народных депутатов СССР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы выборов народных депутатов СССР

Выборы народных депутатов СССР проводятся по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. С целью обеспечения представительства общественных организаций по нормам, установленным настоящим законом, одна треть народных депутатов СССР избирается от общественных организаций — Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, кооперативных организации, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, объединений женщин, ветеранов войны и труда, научных работников, творческих союзов и других организации, созданных в установленном законом порядке и имеющих общесоюзные органы. Выборы народных депутатов от общественных организаций проводятся на их съездах, конференциях либо пленумах их общесоюзных органов.

Выборы народных депутатов СССР от избирательных округов являются всеобщими: право избирать имеют граждане СССР, достигшие 18 лет. Право избирать депутатов от общественных организаций имеют все делегаты их съездов, конференций либо участники пленумов их общесоюзных органов.

Народным депутатом СССР может быть избран гражданин СССР, достигший 21 года.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан СССР в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.

Выборы народных депутатов СССР от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

При выборах народных депутатов СССР от общественной организации каждый делегат ее съезда, конференции либо участник пленума имеет один голос и все они участвуют в выборах на равных основаниях.

Женщины и мужчины имеют равные избирательные права.

Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами.

Выборы народных депутатов СССР от избирательных округов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.

Народные депутаты СССР от общественных организаций избираются непосредственно делегатами их съездов, конференций либо участниками пленумов их общесоюзных органов.

Голосование на выборах народных депутатов СССР является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями

Проведение выборов народных депутатов СССР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов народных депутатов СССР

Подготовка и проведение выборов народных депутатов СССР осуществляются избирательными комиссиями, трудовыми коллективами и общественными организациями открыто и гласно.

Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссии и списках избирателей. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в депутаты, биографические данные о зарегистрированных кандидатах, результаты голосования по каждому кандидату и итоги выборов.

На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов, вправе присутствовать представители трудовых коллективов, общественных организаций, собраний избирателей, доверенные лица, а также представители печати, телевидения, радио.

Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов народных депутатов СССР им гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с выборами. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы, трудовые коллективы предоставляют им информацию, связанную с подготовкой и проведением выборов.

Статья 8. Участие граждан, трудовых коллективов и общественных организаций в подготовке и проведении выборов народных депутатов СССР

Граждане СССР принимают участие в подготовке и проведении выборов народных депутатов СССР как через трудовые коллективы, общественные организации, собрания избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям, окружные предвыборные собрания, так и непосредственно.

Трудовые коллективы и общественные организации участвуют в подготовке и проведении выборов народных депутатов СССР как через своих представителей в избирательных комиссиях, так и непосредственно.

Статья 9. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты СССР

Право выдвижения кандидатов в народные депутаты СССР по избирательным округам принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям, а выдвижения кандидатов в народные депутаты СССР от общественных организаций — их общесоюзным органам, которые учитывают предложения по кандидатам в депутаты, поступившие от местных органов, низовых коллективов и членов этих организаций.

Статья 10. Наказы избирателей и общественных организаций народным депутатам СССР

Избиратели и общественные организации дают наказы своим депутатам.

Порядок внесения, обобщения, рассмотрения и организации выполнения наказов устанавливается законом СССР.

Статья 11. Несовместимость статуса народного депутата СССР с должностным положением

Лица, входящие в состав Совета Министров СССР, за исключением Председателя Совета Министров СССР, руководители ведомств СССР, Председатель и члены Верховного Суда СССР, Главный государственный арбитр и государственные арбитры СССР, Председатель и члены Комитета конституционного надзора СССР не могут быть одновременно народными депутатами СССР.

Статья 12. Расходы, связанные с выборами народных депутатов СССР. Материальное обеспечение выборов

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов СССР, производятся за счет государства.

Предприятия, учреждения и организации, государственные и общественные органы предоставляют в распоряжение избирательных комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения выборов.

Кандидаты в народные депутаты СССР и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о выборах народных депутатов СССР

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданином СССР права избирать и быть избранным народным депутатом СССР, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения о кандидате в депутаты.

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Статья 14. Назначение выборов народных депутатов СССР

Выборы народных депутатов СССР назначаются Верховным Советом СССР не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий народных депутатов СССР.

Выборы народных депутатов СССР от общественных организаций проводятся на их съездах, конференциях либо пленумах их общесоюзных органов не ранее чем за двадцать дней до дня выборов и не позднее дня выборов по избирательным округам.

Сообщения о дне выборов по избирательным округам, дате и месте проведения съездов, конференций общественных организаций либо пленумов их общесоюзных органов публикуются в печати.

Статья 15. Образование избирательных округов

Для выборов народных депутатов СССР от избирательных округов образуются 750 территориальных и 750 национально-территориальных избирательных округов.

Избирательные округа образуются Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР по представлению высших органов государственной власти союзных республик.

От каждого избирательного округа избирается один народный депутат СССР.

Списки избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий публикуются Центральной избирательной комиссией не позднее чем на десятый день после назначения выборов.

Статья 16. Территориальные избирательные округа

Территориальные избирательные округа по выборам народных депутатов СССР образуются с равной численностью избирателей на всей территории СССР. При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление союзных республик. Норма избирателей на избирательный округ для каждых выборов устанавливается Верховным Советом СССР.

Статья 17. Национально-территориальные избирательные округа

Национально-территориальные избирательные округа по выборам народных депутатов СССР образуются по нормам: 32 округа в каждой союзной республике, 11 округов в каждой автономной республике, 5 округов в каждой автономной области и один избирательный округ в каждом автономном округе.

Национально-территориальные избирательные округа образуются с равной численностью избирателей на всей территории соответствующей союзной республики, автономной республики, автономной области. Территория автономного округа составляет один национально-территориальный избирательный округ.

Статья 18. Нормы представительства общественных организаций при выборах народных депутатов СССР

От общесоюзных общественных организаций избирается 750 народных депутатов СССР, в том числе:

от Коммунистической партии Советского Союза — 100 депутатов;

от профессиональных союзов СССР — 100 депутатов;

от кооперативных организаций (колхозов, потребительских обществ и других кооперативных объединений граждан) — 100 депутатов;

от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи — 75 депутатов;

от женских советов, объединяемых Комитетом советских женщин,— 75 депутатов;

от организаций ветеранов войны и труда, объединяемых их Всесоюзным советом,— 75 депутатов;

от объединений научных работников (общесоюзных академических учреждений, научных обществ и ассоциаций), Союза научных и инженерных обществ СССР, Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов — 75 депутатов;

от творческих союзов СССР (Союза архитекторов, Союза дизайнеров, Союза журналистов, Союза кинематографистов, Союза композиторов, Союза писателей, Союза театральных деятелей, Союза художников) — 75 депутатов;

от других созданных в установленном законом порядке и имеющих общесоюзные органы общественных организаций — 75 депутатов.

В пределах указанных норм представительство каждой общественной организации устанавливается на совместном заседании руководящих выборных органов этих организаций или их уполномоченных, созываемом Центральной избирательной комиссией, а в случае разногласия — Центральной избирательной комиссией.

III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 19. Образование избирательных участков

Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах народных депутатов СССР от избирательных округов территория районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки, общие для выборов народных депутатов от территориальных и национально-территориальных избирательных округов. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения частей.

В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа соответственно по месту их нахождения или по месту порта приписки судна. Избирательные участки могут быть образованы на полярных станциях и, если для этого имеются необходимые условия, при советских учреждениях за границей.

Статья 20. Порядок и норма образования избирательных участков

Избирательные участки образуются районными, городскими (кроме городов районного подчинения), районными в городах Советами народных депутатов или их президиумами по согласованию с окружными избирательными комиссиями. На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются соответствующими Советами народных депутатов или их президиумами по месту порта приписки судна. В воинских частях избирательные участки образуются местными Советами народных депутатов или их президиумами по представлению командиров частей или войсковых соединений.

Избирательные участки образуются не позднее чем за два месяца до выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях — не позднее чем за пять дней до выборов.

Избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.

Соответствующий местный Совет народных депутатов или его президиум оповещает избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.

IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Для проведения выборов народных депутатов СССР образуются избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР;

окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов;

окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов;

избирательные комиссии по выборам народных депутатов СССР от общественных организаций.

Статья 22. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР

Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР образуется Верховным Советом СССР с учетом предложений высших органов государственной власти союзных республик и общесоюзных органов общественных организаций не позднее чем за четыре месяца до выборов в составе председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 31 члена комиссии. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии — пять лет.

Статья 23. Полномочия Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР

Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР:

1) осуществляет на всей территории СССР контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение; входит в случае необходимости в Верховный Совет СССР с представлениями о толковании настоящего Закона;

2) направляет деятельность избирательных комиссий; определяет порядок внесения изменений в состав избирательных комиссий;

3) образует территориальные и национально-территориальные избирательные округа;

4) решает вопросы о приписке избирательных участков, находящихся за пределами СССР, к избирательным округам на территории СССР:

5) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;

6) устанавливает формы избирательных бюллетеней по выборам народных депутатов СССР, списков избирателей, протоколов предвыборных собраний и заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов;

7) заслушивает сообщения министерств, государственных комитетов и ведомств СССР других государственных и общественных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов:

8) регистрирует избранных депутатов, подводит итоги выборов в целом по стране, публикует в печати сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов СССР;

9) передает мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов;

10) решает вопросы, связанные с проведением повторных выборов;

11) решает вопросы, связанные с организацией отзыва народных депутатов СССР;

12) назначает выборы народных депутатов СССР вместо выбывших депутатов и обеспечивает их проведение;

13) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения;

14) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами СССР.

Статья 24. Образование окружных избирательных комиссий

Окружная избирательная комиссия образуется в каждом территориальном и национально-территориальном избирательном округе по выборам народных депутатов СССР не позднее чем за три с половиной месяца до выборов в составе 11—17 членов.

Представители в состав окружной избирательной комиссии выдвигаются трудовыми коллективами или их советами, республиканскими, краевыми, областными, окружными (автономных округов), районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, собраниями избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. Для определения трудовых коллективов и общественных организации, выдвигающих представителей в состав комиссий, соответствующие Советы народных депутатов или их президиумы при необходимости могут проводить совещания уполномоченных трудовых коллективов и общественных организаций избирательного округа.

Окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов образуются:

в союзных республиках, имеющих краевое, областное деление, а также в городах республиканского подчинения — соответствующим краевым, областным, городским Советом народных депутатов или его президиумом;

в союзных республиках, не имеющих краевого и областного деления, и в автономных республиках - Верховным Советом соответствующей союзной, автономной республики или его Президиумом.

Окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов образуются соответственно Верховным Советом союзной, автономной республики, Советом народных депутатов автономной области, автономного округа или их президиумами.

Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии

Окружная избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР от территориальных и национально-территориальных избирательных округов:

1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории округа;

2) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;

3) заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

4) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления;

5) организует выдвижение кандидатов в депутаты;

6) созывает и проводит окружные предвыборные собрания;

7) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов с биографическими данными о кандидатах в депутаты;

8) организует совместно с трудовыми коллективами и общественными организациями встречи кандидатов в депутаты с избирателями как в трудовых коллективах, так и по месту их жительства;

9) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

10) устанавливает и публикует в печати результаты выборов по избирательному округу, выдаёт удостоверение избранному депутату;

11) организует проведение повторного голосования и повторных выборов, а также выборов депутата вместо выбывшего;

12) решает вопросы, связанные с проведением отзыва депутата;

13) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;

14) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий

Участковая избирательная комиссия — общая для выборов народных депутатов СССР от территориальных и национально-территориальных избирательных округов — образуется не позднее чем за 45 дней до выборов в составе 5—19 членов. В необходимых случаях состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен или уменьшен.

Представители в состав участковой избирательной комиссии выдвигаются трудовыми коллективами или их советами, районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, их первичными организациями, органами общественной самодеятельности населения, собраниями избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Участковые избирательные комиссии утверждаются районными, городскими (кроме городов районного подчинения), районными в городах Советами народных депутатов или их президиумами.

Статья 27. Полномочия участковой избирательной комиссии

1) составляет списки избирателей по участку;

2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

3) выдает избирателям удостоверения на право голосования;

4) оповещает население о дне выборов и месте голосования;

5) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков;

6) организует на избирательном участке голосование в день выборов;

7) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке;

8) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 28. Образование избирательных комиссий по выборам народных депутатов СССР от общественных организаций

Избирательные комиссии по выборам народных депутатов СССР от общественных организаций образуются в составе 7—13 членов общесоюзными органами этих организаций не позднее чем за три с половиной месяца до дня выборов по избирательным округам.

При необходимости несколько общественных организаций могут образовать общую избирательную комиссию.

Статья 29. Полномочия избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР от общественной организации

Избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР от общественной организации:

1) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения;

3) обобщает предложения и замечания, высказанные в адрес кандидатов в депутаты местными органами, низовыми коллективами и членами общественных организаций, гражданами, и докладывает о них съезду, конференции общественной организации либо пленуму ее общесоюзного органа;

4) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам народных депутатов СССР;

5) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков, организует голосование на съезде, конференции общественной организации либо пленуме ее общесоюзного органа;

6) производит подсчет голосов и устанавливает результаты выборов депутатов, выдает удостоверения избранным депутатам;

7) организует повторное голосование и выборы депутатов вместо выбывших;

8) решает вопросы, связанные с проведением отзыва депутатов;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 30. Организация работы избирательных комиссий

Председатель, заместители председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на заседании соответствующей комиссии.

Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.

Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также в суд.

Член избирательной комиссии по ее решению может освобождаться в период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов.

Статья 31. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.

Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и общественные органы, к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.

V. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 32. Список избирателей и порядок его составления

Список избирателей — общий по выборам народных депутатов СССР от территориальных и национально-территориальных избирательных округов — составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.

Исполнительные комитеты городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов обеспечивают учет избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей.

Списки избирателей — военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях, при советских учреждениях за границей, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений и капитанами судов.

Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования.

Статья 33. Порядок включения граждан в список избирателей

В список избирателей включаются все граждане СССР, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании.

Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках.

Статья 34. Ознакомление граждан со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей

Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях,— за два дня до выборов.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии.

Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за пять дней до выборов, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно участковой избирательной комиссией.

Статья 35. Удостоверение на право голосования. Дополнительный список избирателей

При перемене избирателем места своего пребывания в период между представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по его просьбе и по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, выдает избирателю удостоверение на право голосования. При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка.

На основании удостоверения на право голосования избиратель включается в день выборов в дополнительный список избирателей на избирательном участке по месту его пребывания.

Статья 36. Список голосующих по выборам народных депутатов СССР от общественной организации и порядок его составления

Список голосующих по выборам народных депутатов СССР от общественной организации составляется общесоюзным органом общественной организации и передается избирательной комиссии не позднее чем за три дня до выборов.

В список голосующих включаются делегаты, съезда, конференции общественной организации либо участники пленума ее общесоюзного органа. Все вопросы, связанные с включением в список голосующих, решаются избирательной комиссией. Фамилии голосующих указываются в списке в алфавитном порядке.

VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ СССР

Статья 37. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты СССР по избирательным округам

Выдвижение кандидатов в народные депутаты СССР по территориальным и национально-территориальным избирательным округам начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до выборов.

Выдвижение кандидатов в депутаты производится на собраниях (конференциях) трудовых коллективов.

Выдвижение кандидатов в депутаты по избирательным округам от общественных организаций осуществляется их республиканскими, краевыми, областными, окружными, районными, городскими, районными в городах органами.

Собрания избирателей по месту жительства по выдвижению кандидатов в депутаты созываются соответствующими Советами народных депутатов или их президиумами совместно с окружными избирательными комиссиями. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 500 избирателей, проживающих на территории избирательного округа.

Собрания военнослужащих по выдвижению кандидатов в депутаты созываются командованием воинских частей.

На собраниях создаются условия для выдвижения неограниченного числа кандидатур. Каждый участник собрания имеет право вносить предложения о кандидатах в депутаты, участвовать в их обсуждении, поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить предложения об их отводе. Участник собрания может предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты свою кандидатуру. Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается на собрании открытым или тайным голосованием. Порядок голосования устанавливается собранием.

Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников собрания либо большинство общего состава соответствующего органа общественной организации. О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол. О принятом решении сообщается кандидату в депутаты не позднее чем в двухдневный срок.

Кандидатами в народные депутаты СССР, как правило, выдвигаются граждане, работающие или проживающие: при выборах от территориальных избирательных округов — на территории соответствующего избирательного округа; при выборах от национально-территориальных округов — на территории соответствующей союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа.

Гражданин СССР не может быть одновременно народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.

В соответствии с Конституцией СССР для обсуждения выдвинутых по избирательному округу кандидатов в народные депутаты СССР и принятия решений о представлении кандидатов для регистрации в соответствующую избирательную комиссию может проводиться окружное предвыборное собрание. Собрание созывается окружной избирательной комиссией и проводится после окончания выдвижения кандидатов в депутаты. Если по округу выдвинуто не более двух кандидатов в депутаты, окружное предвыборное собрание не проводится.

Участники окружного предвыборного собрания делегируются трудовыми коллективами, органами общественных организаций, собраниями избирателей по месту жительства, военнослужащих по воинским частям, выдвинувшими кандидатов в депутаты, в равном количестве по нормам, установленным окружной избирательной комиссией. Не менее половины участников собрания должны составлять избиратели данного избирательного округа. Они делегируются трудовыми коллективами и собраниями избирателей по месту жительства, военнослужащих по воинским частям.

Участникам окружного предвыборного собрания заблаговременно представляется список всех выдвинутых по данному округу кандидатов в депутаты и основные сведения о них.

На собрании предоставляется возможность кандидату в депутаты выступить с изложением программы своей будущей деятельности. Любой участник собрания вправе обсуждать кандидатов в депутаты и вносить по ним свои предложения.

К регистрации представляется любое число кандидатов в депутаты. Решение принимается большинством голосов участников собрания открытым или тайным голосованием. Порядок голосования устанавливается собранием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Результаты обсуждения кандидатов в депутаты отражаются в протоколе собрания.

Решение собрания может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию либо в Центральную избирательную комиссию в трехдневный срок.

Статья 39. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты СССР от общественных организаций

Выдвижение кандидатов в народные депутаты СССР от общественных организаций производится на пленумах их общесоюзных органов в соответствии с требованиями настоящего Закона. Пленумы по выдвижению кандидатов в депутаты проводятся не позднее чем за два месяца до дня выборов в соответствующей общественной организации.

При выдвижении кандидатов в депутаты создаются условия для выдвижения неограниченного числа кандидатур. Участники пленумов могут предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты любую кандидатуру, в том числе и свою, участвовать в обсуждении кандидатов в депутаты, поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить предложения об их отводе.

Кандидатом в народные депутаты СССР от общественной организации может быть выдвинут любой член этой организации, включая религиозных деятелей.

Решение о выдвижении кандидатов в депутаты принимается открытым или тайным голосованием. Порядок голосования устанавливается пленумами общесоюзных органов общественных организаций. Кандидаты считаются выдвинутыми, если за них проголосовало более половины членов соответствующих органов. Решения, принятые пленумами общесоюзных органов общественных организаций, доводятся до сведения кандидатов в депутаты.

На пленумах принимаются решения о созыве съездов, конференций или пленумов общесоюзных органов для проведения выборов народных депутатов СССР от данных общественных организаций.

Статья 40. Регистрация кандидатов в народные депутаты СССР

Кандидаты в народные депутаты СССР от избирательных округов регистрируются окружной избирательной комиссией по представлению трудовых коллективов, органов общественных организаций, собраний избирателей по месту жительства, военнослужащих по воинским частям, выдвинувших кандидатов в депутаты, либо окружного предвыборного собрания, если оно проводилось.

Кандидаты в народные депутаты СССР от общественных организаций регистрируются избирательными комиссиями по выборам от общественных организаций по представлению их общесоюзных органов.

Регистрация кандидатов в депутаты от избирательных округов начинается за два месяца и заканчивается за месяц до дня выборов, от общественных организаций — не позднее чем на пятый день после проведения пленумов их общесоюзных органов по выдвижению кандидатов в народные депутаты СССР.

Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при наличии следующих документов: протоколов собраний о выдвижении кандидатов в депутаты по данному избирательному округу и протокола окружного предвыборного собрания, если оно проводилось, решения общесоюзного органа общественной организации, а также заявлений кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу или от общественной организации. Лица, перечисленные в статье 11 настоящего Закона, при выдвижении их кандидатами в депутаты в своих заявлениях указывают о намерении освободить занимаемые должности в случае избрания их депутатами либо сообщают о снятии своих кандидатур. О регистрации кандидатов в депутаты избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов в депутаты представляется в Центральную избирательную комиссию.

Соответствующая избирательная комиссия регистрирует кандидатов в депутаты, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную избирательную комиссию.

Кандидат в депутаты может одновременно баллотироваться только в одном территориальном или национально-территориальном избирательном округе либо от одной общественной организации.

Кандидат в депутаты не может состоять в Центральной избирательной комиссии, а также в окружной или участковой избирательных комиссиях избирательного округа и в избирательной комиссии по выборам от общественной организации, где он выдвинут кандидатом. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и состоящее в одной из указанных комиссий, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.

Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты.

Статья 41. Отмена решения о выдвижении кандидата в народные депутаты СССР. Снятие кандидатом своей кандидатуры

Трудовой коллектив, орган общественной организации, собрание избирателей по месту жительства, военнослужащих воинской части, общесоюзный орган общественной организации, выдвинувшие кандидата в народные депутаты СССР, имеют право в любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении кандидата в депутаты. Решение по этому вопросу принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидатов в депутаты, и представляется в соответствующую избирательную комиссию.

Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию.

Статья 42. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты СССР вместо выбывших

В случае выбытия кандидатов в народные депутаты СССР после окончания срока регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном округе не остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия обращается к трудовым коллективам, общественным организациям, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям с предложением выдвинуть новых кандидатов в депутаты. При выбытии кандидатов в депутаты менее чем за месяц до выборов выборы депутата от соответствующего избирательного округа проводятся в двухмесячный срок после общих выборов.

В случае выбытия до выборов кандидатов в народные депутаты СССР от общественной организации, если общее число оставшихся кандидатов станет меньше числа мандатов, соответствующая избирательная комиссия обращается к общесоюзному органу общественной организации с предложением о выдвижении новых кандидатов в депутаты.

Выдвижение кандидатов в депутаты вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом.

В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в народные депутаты СССР с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа.

VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ СССР

Статья 44. Право кандидата в народные депутаты СССР выступать на собраниях, пользоваться средствами массовой информации, получать информацию

Кандидаты в народные депутаты СССР со времени их регистрации избирательными комиссиями имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в печати, по телевидению, радио.

Государственные и общественные органы, руководители предприятий, учреждений, организаций, органы общественной самодеятельности населения обязаны оказывать кандидатам в народные депутаты СССР содействие в организации встреч с избирателями и членами общественных организаций, в получении необходимых справочных и информационных материалов.

Статья 45. Предвыборная программа кандидата в народные депутаты СССР

Кандидат в народные депутаты СССР выступает с программой своей будущей деятельности. Программа кандидата в депутаты не должна противоречить Конституции СССР, советским законам.

Статья 46. Доверенные лица кандидата в народные депутаты СССР

Кандидат в народные депутаты СССР может иметь до десяти доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, членами общественных организаций, а также в избирательных комиссиях.

Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную избирательную комиссию либо в избирательную комиссию по выборам от общественной организации. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения.

Доверенное лицо не может состоять в соответствующей избирательной комиссии.

Трудовым коллективам, избирателям по месту жительства и общественным организациям, выдвинувшим кандидатов в депутаты, предоставляется право беспрепятственной агитации за своих кандидатов.

Трудовым коллективам, избирателям по месту жительства и общественным организациям избирательными комиссиями предоставляются оборудованные помещения для собраний и митингов, а также средства массовой информации для ведения предвыборной агитации.

Гражданам СССР, трудовым коллективам и общественным организациям гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации за или против кандидатов на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Кандидаты в народные депутаты СССР проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. Собрания избирателей организуются избирательной комиссией совместно с соответствующим Советом народных депутатов или его президиумом и общественными организациями.

О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно.

Статья 48. Освобождение кандидата в народные депутаты СССР от производственных или служебных обязанностей для участия в предвыборных мероприятиях

Кандидат в народные депутаты СССР после регистрации на время проведения встреч с избирателями, выступлений на предвыборных собраниях, митингах, по телевидению и радио освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов.

Статья 49. Право кандидата в народные депутаты СССР на бесплатный проезд

Кандидат в народные депутаты СССР после регистрации имеет право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах соответствующего избирательного округа. Кандидат в депутаты, проживающий за пределами избирательного округа, пользуется таким же правом для проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства.

Порядок и оплата проезда кандидатов в народные депутаты СССР от общественных организаций для участия в предвыборных мероприятиях определяются общесоюзными органами этих организаций.

Статья 50. Неприкосновенность кандидата в народные депутаты СССР

Кандидат в народные депутаты СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Центральной избирательной комиссии.

VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

При выборах народных депутатов СССР от избирательных округов голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов.

На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, а также при советских учреждениях за границей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список.

При выборах народных депутатов СССР от общественных организаций голосование проводится на съезде, конференции общественной организации либо на пленуме ее общесоюзного органа. При этом могут проводиться расширенные пленумы с участием представителей других выборных органов этих организаций. В таких случаях право решающего голоса предоставляется всем участникам пленума. Выборы народных депутатов могут проводиться также на объединенных съездах, конференциях либо пленумах общесоюзных органов нескольких общественных организаций.

Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.

Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несут соответственно участковая избирательная комиссия либо избирательная комиссия общественной организации.

В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, пломбируются или опечатываются председателем соответствующей избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии.

Каждый избиратель, делегат съезда или конференции, участник пленума голосует лично; голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются соответствующей избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка, удостоверения на право голосования либо списка голосующих на съезде, конференции общественной организации, пленуме ее общесоюзного органа по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке избирателей либо в списке голосующих производится отметка. Удостоверения на право голосования прилагаются к дополнительному списку избирателей.

В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей.

Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии.

При выборах народных депутатов СССР от избирательных округов голосующий вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов, против которых он голосует.

При выборах народных депутатов СССР от общественных организаций голосующий вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов в депутаты, против которых он голосует.

Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.

Статья 54. Подсчет голосов на избирательном участке

При выборах народных депутатов СССР от избирательных округов подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому избирательному округу и по каждому кандидату в депутаты.

Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.

Участковая избирательная комиссия по основному и дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, по каждому избирательному округу (в пределах данного избирательного участка) комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не подсчитываются.

Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования.

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в соответствующую окружную избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией.

Статья 55. Установление результатов выборов по избирательному округу

На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными.

Избранным считается кандидат в народные депутаты СССР, получивший на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу зарегистрирован один кандидат.

Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в Центральную избирательную комиссию в установленном ею порядке.

Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в печати соответствующей окружной избирательной комиссией в сроки, установленные Центральной избирательной комиссией. В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число недействительных бюллетеней; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (занятие), партийность, место работы и жительства избранного депутата.

Статья 56. Подсчет голосов и установление результатов выборов народных депутатов СССР от общественных организаций

Подсчет голосов при выборах народных депутатов СССР от общественных организаций производится избирательными комиссиями по выборам от общественных организаций по каждому кандидату в депутаты в порядке, установленном настоящим Законом для участковых избирательных комиссий.

Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается избирательной комиссией путем голосования.

Избранными считаются кандидаты, получившие на выборах наибольшее число голосов в соответствии с числом мандатов и больше половины голосов делегатов съездов, конференций общественных организаций либо участников пленумов их общесоюзных органов, принявших участие в голосовании.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины делегатов съездов, конференций общественных организаций либо участников пленумов их общесоюзных органов, включенных в списки голосующих.

Результаты выборов устанавливаются на заседании избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами избирательной комиссии и направляется в Центральную избирательную комиссию в установленном ею порядке.

Сообщения о результатах выборов народных депутатов СССР от общественных организаций публикуются в печати избирательными комиссиями по выборам от общественных организаций в сроки, установленные Центральной избирательной комиссией. В сообщении указывается число делегатов съезда, конференции общественной организации либо участников пленума ее общесоюзного органа, принявших участие в выборах; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (занятие), партийность, место работы и жительства каждого избранного депутата; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против него.

IX. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Статья 57. Регистрация народных депутатов СССР

Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов СССР на основании поступивших к ней протоколов избирательных комиссий регистрирует избранных народных депутатов СССР.

Центральная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов выборов имели место нарушения настоящего Закона, и отказать в регистрации народного депутата СССР.

Статья 58. Опубликование итогов выборов народных депутатов СССР

Сообщение об итогах выборов в целом по стране и список избранных народных депутатов СССР Центральная избирательная комиссия публикует в печати не позднее чем в десятидневный срок в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и жительства депутата, избирательного округа или общественной организации, от которых он избран депутатом.

Статья 59. Удостоверение и нагрудный знак народного депутата СССР

Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия по выборам от общественной организации после опубликования в печати списка народных депутатов СССР, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, выдают каждому избранному депутату удостоверение о его избрании.

После утверждения Съездом народных депутатов СССР полномочий избранных депутатов выданные им удостоверения об избрании депутатом заменяются удостоверением народного депутата СССР. Депутату выдается также нагрудный знак «Народный депутат СССР».

X. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ

Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в народные депутаты СССР и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее число голосов. Об этом решении окружная избирательная комиссия сообщает в Центральную избирательную комиссию и информирует избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона.

Повторное голосование при выборах народных депутатов СССР от общественных организаций проводится в случае равенства голосов, поданных за отдельных кандидатов в депутаты, не позволяющем определить избранных депутатов. Повторное голосование по данным кандидатам в депутаты проводится на съездах, конференциях общественных организаций либо пленумах их общесоюзных органов в тот же или на следующий день с соблюдением требований настоящего Закона.

Избранным считается кандидат в народные депутаты СССР, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, делегатов съезда, конференции общественной организации либо участников пленума ее общесоюзного органа, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам.

Если по избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в народные депутаты СССР и ни один из них не был избран либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного депутата, Центральная избирательная комиссия поручает окружной избирательной комиссии провести в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов.

Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Образование избирательных комиссий, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом.

В случаях, когда количество избранных депутатов оказалось меньше числа мандатов, и при признании выборов от общественной организации недействительными Центральная избирательная комиссия принимает решение о проведении повторных выборов от данной общественной организации. При повторных выборах избираются недостающее число депутатов или все депутаты от данной общественной организации, если ранее проведенные выборы были признаны недействительными. При этом Центральная избирательная комиссия может поручить провести выборы соответствующей избирательной комиссии в прежнем составе или обратиться к общесоюзному органу общественной организации с предложением образовать избирательную комиссию в новом составе.

Статья 62. Проведение выборов народных депутатов СССР вместо выбывших

В случае признания Съездом народных депутатов СССР полномочий отдельных народных депутатов СССР недействительными, а также в случае отзыва депутата, досрочного прекращения депутатских полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах или в общественных организациях в трехмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона. При этом окружная избирательная комиссия либо избирательная комиссия по выборам от общественной организации образуется за 50 дней, участковые — за месяц до выборов, регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за месяц до выборов.

В случае выбытия народного депутата СССР менее чем за год до истечения срока полномочий народных депутатов СССР выборы нового народного депутата СССР вместо выбывшего не проводятся.

О дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, рассмотрев вопрос о мерах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства, постановляет:

1. Одобрить практические мероприятия, проводимые ЦК КПСС, Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР в соответствии с решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС по осуществлению и углублению перестройки, демократизации советского общества, преобразованию высших органов государственной власти, обеспечению полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления народа.

Поддержать программу коренного обновления политической системы страны, изложенную в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Горбачева М. С. на настоящей сессии. Президиуму Верховного Совета СССР в оставшийся период полномочий Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва осуществить необходимые мероприятия, связанные с решением задач первого этапа политической реформы и практическими шагами на последующих ее этапах.

2. Отмечая важное значение выборов народных депутатов СССР в повышении роли Советов и общественных организаций, демократизации всех сфер государственной жизни, поручить Президиуму Верховного Совета СССР, Верховным Советам союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов на основе нового законодательства о выборах обеспечить необходимые условия для полного использования трудовыми коллективами, общественными организациями и избирателями своих прав в ходе избирательной кампании, открытого и гласного решения всех вопросов, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты, их регистрацией, голосованием и определением результатов выборов. Оказывать повседневную практическую помощь избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий.

3. Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР с участием союзных республик обеспечить глубокую проработку предложений по решению назревших вопросов национально-государственного устройства СССР, имея в виду дальнейшие меры по расширению компетенции республик, устранению излишней централизации во взаимоотношениях Союза ССР и союзных республик и в то же время сохранению за Союзом ССР полномочий, позволяющих ему обеспечивать единство законодательного регулирования на всей территории СССР коренных вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, руководить экономикой страны как единым народнохозяйственным комплексом, организовывать оборону СССР, представлять его в международных отношениях и решать другие вопросы, имеющие общесоюзное значение.

Президиуму Верховного Совета СССР и Комиссиям законодательных предположений палат образовать рабочую группу из депутатов Верховного Совета СССР, представляющих все союзные республики, поручив ей с участием ученых и специалистов — экономистов, социологов, юристов подготовить предложения о разграничении компетенции Союза ССР и республик в интересах более полного обеспечения их политических и социально-экономических интересов, гармонизации межнациональных отношений, максимального учета задач дальнейшего развития всей страны.

Совету Министров СССР ускорить разработку условий перехода республик и регионов на хозяйственный расчет, имея в виду максимальное использование их возможностей и ресурсов для решения региональных, республиканских и общесоюзных задач.

4. Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, Президиумам Верховных Советов и Советам Министров союзных и автономных республик принять дополнительные меры для реализации местными Советами народных депутатов имеющихся у них прав и возможностей в решении всех вопросов местной жизни, осуществить при активном участии всех заинтересованных организаций разработку проекта Закона о местном самоуправлении и местном хозяйстве.

Поручить Президиуму Верховного Совета СССР разработать и принять временное положение о президиумах и председателях местных Советов народных депутатов, осуществить меры, направленные на создание надлежащих условий для самостоятельной и инициативной работы в новых условиях постоянных комиссий Советов, депутатских групп, народных депутатов, исполнительных комитетов.

5. Президиуму Верховного Совета СССР, Комиссиям законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей, Совету Министров СССР вести на широкой демократической основе с участием союзных республик интенсивную законопроектную работу, обратив особое внимание на подготовку нормативных актов, направленных на закрепление гарантий перестройки. Активизировать работу над проектами Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР, Закона о статусе судей в СССР, других законодательных актов, направленных на проведение судебно-правовой реформы, а также проектами других законов. Осуществить неотложные меры по улучшению подготовки и использованию в государственных органах и народном хозяйстве юридических кадров.

6. Советам народных депутатов, их исполнительным и распорядительным органам, министерствам, государственным комитетам и ведомствам, руководителям других государственных и общественных органов рассмотреть поступившие в ходе всенародного обсуждения проекта Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР предложения и замечания граждан по вопросам, относящимся к компетенции этих органов, и осуществить меры по их реализации.

Президиуму Верховного Совета СССР тщательно проанализировать предложения и замечания депутатов, высказанные на настоящей сессии по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства, и принять по ним соответствующие решения.

О назначении выборов народных депутатов СССР

В соответствии со статьей 90 Конституции СССР и статьями 14, 16 Закона СССР «О выборах народных депутатов СССР» Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Назначить выборы народных депутатов СССР на воскресенье, 26 марта 1989 года.

2. Установить норму избирателей на один территориальный избирательный округ по выборам народных депутатов СССР из расчета 257,3 тысячи избирателей.

Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР

Рассмотрев предложения Президиумов Верховных Советов союзных республик и общесоюзных органов общественных организаций, на основании статьи 22 Закона СССР «О выборах народных депутатов СССР» Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Образовать Центральную избирательную комиссию по выборам народных депутатов СССР в следующем составе:

Головко Дмитрий Богданович, ректор Киевского технологического института легкой промышленности, Украинская ССР.

Федулова Алевтина Васильевна, первый заместитель председателя Комитета советских женщин.

Рыжов Юрий Иванович, заместитель заведующего Отделом партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС.

Авакумов Михаил Николаевич, художник, секретарь правления Союза художников СССР.

Азизбекова Пюста Азиз Ага кызы, директор Музея истории Азербайджана Академии наук Азербайджанской ССР.

Аксенов Владимир Викторович, летчик-космонавт СССР, директор Государственного научно-исследовательского центра по изучению природных ресурсов, заместитель председателя правления Советского фонда мира.

Алиева Зинаида Симбаевна, аппаратчица Павлодарского алюминиевого завода имени 50-летия СССР, Казахская ССР.

Барабашев Георгий Васильевич, заведующий кафедрой юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Береза Галина Сергеевна, звеньевая колхоза имени Дзержинского Луцкого района Волынской области Украинской ССР.

Голубева Валентина Николаевна, генеральный директор Ивановского производственного хлопчатобумажного объединения, гор. Иваново.

Гуминская Софья Васильевна, бригадир животноводческой бригады колхоза имени К. С. Заслонова Оршанского района Витебской области Белорусской ССР.

Денисов Валентин Петрович, секретарь ЦК ВЛКСМ.

Каштанов Александр Николаевич, вице-президент Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, заместитель председателя правления Всесоюзного общества «Знание».

Кравцов Борис Васильевич, Министр юстиции СССР.

Кузнецов Дмитрий Николаевич, генерал-майор, заместитель председателя ЦК ДОСААФ СССР.

Курбанова Амангозель, ковровщица головного предприятия производственного объединения «Туркменковер», гор. Ашхабад Туркменской ССР.

Маурере-Маурате Визма Петровна, вязальщица трикотажных изделий чулочной фабрики «Аврора», гор. Рига Латвийской ССР.

Махмудова Саодат Абдурахимовна, учительница средней школы № 5 гор. Исфары Ленинабадской области Таджикской ССР.

Мирошниченко Ирина Петровна, артистка Московского Художественного академического театра СССР имени М. Горького.

Михайлов Александр Алексеевич, писатель, секретарь правления Союза писателей СССР.

Мишкинис Владас Пятрович, председатель правления колхоза «Запишкис» Каунасского района Литовской ССР.

Науменко Инна Алексеевна, председатель ЦК профсоюза работников культуры.

Нечаев Виктор Степанович, генерал-полковник, заместитель начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота.

Паларие Мария Степановна, заведующая детским отделением Суворовской центральной районной больницы, Молдавская ССР.

Порк Андрус Альбертович, член президиума Академии наук Эстонской ССР.

Провоторов Виталий Петрович, секретарь ВЦСПС. Прокофьев Юрий Анатольевич, секретарь Московского горкома КПСС.

Раджабов Рахим, директор ташкентского завода электронно-вычислительных машин «Алгоритм», Узбекская ССР.

Сабодан Виктор Маркианович, член президиума правления Советского фонда милосердия и здоровья, член Синода Русской православной церкви, митрополит Ростовский и Новочеркасский, управляющий делами Московской Патриархии.

Смирнова Валентина Васильевна, первый секретарь Пушкинского райкома КПСС гор. Ленинграда.

Усупжанов Джаныш, старший чабан колхоза «Победа» Тюпского района Иссык-Кульской области Киргизской ССР.

Фанарджян Виктор Варфоломеевич, вице-президент Академии наук Армянской ССР.

Читанава Нодари Амросиевич, секретарь ЦК Компартии Грузии.

Щербакова Нина Николаевна, ткачиха Московского хлопчатобумажного комбината «Трехгорная мануфактура» имени Ф. Э. Дзержинского.

По запросу группы депутатов о положении в Нагорно-Карабахской автономной области и вокруг нее

Заслушав запрос группы депутатов и ответ на него представителя ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР в Нагорно-Карабахской автономной области депутата Вольского А. И., Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Принять к сведению сообщение депутата Вольского А. И. об обстановке, сложившейся в Нагорно-Карабахской автономной области и вокруг нее.

2. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР совместно с представителями партийных, государственных и общественных организаций провести совещание депутатов Верховного Совета СССР, избранных от Нагорно-Карабахской автономной области. Азербайджанской ССР и Армянской ССР, для обсуждения неотложных мер по нормализации обстановки в указанном регионе и восстановления интернациональной дружбы граждан азербайджанской и армянской национальности.

3. Поручить Верховным Советам Азербайджанской ССР и Армянской ССР сделать все от них зависящее для того, чтобы народы двух братских республик жили в мире и согласии, активно трудились во имя реализации задач обновления всех сторон жизни советского социалистического общества.

4. Верховный Совет СССР обращается к трудящимся Армении и Азербайджана с горячим призывом проявить мудрость и выдержку, перешагнуть через взаимные обиды и обвинения, наладить ритм работы предприятий, организаций и учебных заведений, приложить все силы к тому, чтобы каждый советский гражданин любой национальности чувствовал себя на территории обеих республик полноправным и равноправным участником того великого дела перестройки, которое ведет советский народ.

О предложениях депутатов, высказанных на внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва при обсуждении проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР

Заслушав сообщение Комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей о рассмотрении ими предложений депутатов, высказанных на внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва при обсуждении проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Согласиться с предложениями Комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей о внесении поправок и уточнений в отдельные статьи проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР подготовленных с учетом предложений и замечаний депутатов Верховного Совета СССР.

2. Поручить тов. Разумовскому Г. П. от имени Президиума Верховного Совета СССР и Комиссий законодательных предположений палат доложить Верховному Совету СССР о поправках и уточнениях, предлагаемых для внесения в указанные законопроекты.

Об образовании общесоюзного Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Образовать общесоюзное Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР на базе Министерства автомобильной промышленности СССР и Министерства сельскохозяйственного и тракторного машиностроения СССР.

О назначении тов. Пугина Н. А. Министром автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Назначить тов. Пугина Николая Андреевича Министром автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

О присвоении почетного звания «Народный артист СССР» тов. Долгушину Н. А.

За большие заслуги в развитии советского хореографического искусства присвоить почетное звание «Народный артист СССР» тов. Долгушину Никите Александровичу — заведующему кафедрой Ленинградской государственной консерватории имени Н. А. Римского-Корсакова.

О присвоении почетного звания «Народный артист СССР» тов. Циполе Г. А.

За большие заслуги в развитии советского музыкального искусства присвоить почетное звание «Народный артист СССР» тов. Циполе Гизелле Альбертовне — солистке Государственного академического театра оперы и балета Украинской ССР имени Т. Г. Шевченко.

О награждении бывшего Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Афганистан в СССР Мухаммедуллы Сафи орденом Дружбы народов

За активную работу по развитию и укреплению дружественных связей и сотрудничества между Советским Союзом и Республикой Афганистан наградить бывшего Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Афганистан в СССР Мухаммедуллу Сафи орденом Дружбы народов.

О награждении немецкого антифашиста Бруно Кюна орденом Красной Звезды

За активную антифашистскую деятельность, проявленные при этом мужество и стойкость наградить немецкого антифашиста Бруно Кюна орденом Красной Звезды (посмертно).

О награждении президента смешанного советско-французского общества «Сого» (Франция) Гобера А. М. орденом Дружбы народов

За большой личный вклад в развитие торговли между СССР и Францией и укрепление дружбы и взаимопонимания между советским и французским народами наградить президента смешанного советско-французского общества «Сого» Гобера Альберта Марковича орденом Дружбы народов.

О присвоении звания Героя Социалистического Труда тов. Звереву А. И.

За достижение высоких производственных показателей при строительстве предприятий энергетики, химии и объектов социального назначения города Балаково, большой личный вклад в сооружение Балаковской атомной электростанции и проявленный трудовой героизм присвоить бригадиру комплексной бригады управления «Химстрой» управления строительства «Саратовгэсстрой» тов. Звереву Алексею Ивановичу звание Героя Социалистического Труда с вручением ему ордена Ленина и золотой медали «Серп и Молот».

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Присвоение звания «Мать-героиня» многодетным матерям

Президиум Верховного Совета СССР Указами от 28 ноября и 2 декабря 1988 года присвоил звание «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня» 2 многодетным матерям, проживающим в Белорусской ССР, 309 — в Узбекской ССР, 22 — в Азербайджанской ССР, 4 — в Латвийской ССР, 143 — в Таджикской ССР, и 57 многодетным матерям, проживающим в Туркменской ССР.

Указы публикуются в Приложении к русскому изданию «Ведомостей Верховного Совета СССР» № 49.

Награждение орденами и медалями СССР

За успехи, достигнутые при сооружении Балаковской и Запорожской атомных электростанций, Президиум Верховного Совета СССР Указами от 5 декабря 1988 года наградил орденами и медалями СССР наиболее отличившихся работников.

Орденом Октябрьской Революции награждены бригадир комплексной бригады управления «Промстрой» Саратовгэсстроя Н. И. Боков, бригадир каменщиков управления строительства Запорожской АЭС В. С. Бондаренко и директор Балаковской атомной электростанции В. Е. Маслов.

Орденом Трудового Красного Знамени награждено 20 человек, орденом Дружбы народов — 25, орденом Почета — 39, орденом Трудовой Славы I степени — 1, орденом Трудовой Славы II степени — 5, орденом Трудовой Славы III степени — 41, медалью «За трудовую доблесть» — 65 и медалью «За трудовое отличие» — 69 человек.

Указы публикуются в Приложении к русскому изданию «Ведомостей Верховного Совета СССР» № 49, саратовской и запорожской областной печати.

Вручение верительных грамот

23 ноября Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Судан Мухаммед Осман Мухаммед аль-Авад вручил в Кремле верительные грамоты кандидату в члены Политбюро ЦК КПСС, Первому заместителю Председателя Президиума Верховного Совета СССР А. И. Лукьянову.

В своем выступлении посол подчеркнул, что руководство и народ Судана внимательно следят за достижениями Советского Союза во всех областях, за осуществлением курса на перестройку и гласность. Он выразил удовлетворение поступательным развитием советско-суданских отношений, высоко оценил историческую роль СССР в деле предотвращения ядерной катастрофы, поддержки освободительного движения и оказания помощи народам развивающихся стран в защите их суверенитета и обеспечении экономического развития.

Принимая верительные грамоты от имени Президиума Верховного Совета СССР и его Председателя, А. И. Лукьянов привлек внимание посла к ходу перестройки различных сфер жизни советского общества, демократизации, к усилиям Советского Союза по утверждению в международных делах принципов нового политического мышления, положивших начало потеплению климата в мире, процессу разблокирования ряда региональных конфликтов. Он отметил, что в настоящее время обе стороны предпринимают шаги по восстановлению дружественного характера и активизации советско-суданских отношений в различных областях Получили развитие политические контакты, торгово-экономические связи, возобновился обмен парламентскими делегациями, расширились контакты в области культуры, науки и спорта, а также между общественными организациями. Имеются неплохие возможности для сотрудничества двух стран и на международной арене.

После вручения верительных грамот между А. И. Лукьяновым и М. О. Мухаммедом аль-Авадом состоялась дружественная беседа, в которой приняли участие Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. Н. Ментешашвили и заместитель Министра иностранных дел СССР А. Л. Адамишин.

25 ноября Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Афганистан Саид Мухаммад Гулябзой вручил в Кремле верительные грамоты кандидату в члены Политбюро ЦК КПСС, Первому заместителю Председателя Президиума Верховного Совета СССР А. И. Лукьянову.

Дружеские и братские отношения, существующие между Советским Союзом и Афганистаном, заявил посол при вручении верительных грамот, имеют глубокие исторические корни. На нынешнем этапе эти отношения приобретают новое содержание, они охватывают все аспекты жизни народов наших стран, имеют важное значение для защиты свободы и суверенитета Афганистана, способствуют делу укрепления мира и стабильности в регионе. Республика Афганистан поддерживает основанную на новом политическом мышлении политику Советского Союза, направленную на решение глобальных проблем и урегулирование региональных конфликтов. Афганистан последовательно претворяет в жизнь курс на национальное примирение, строго соблюдает обязательства, вытекающие из женевских соглашений, готов к созидательному диалогу со всеми заинтересованными в установлении мира силами.

Принимая верительные грамоты посла от имени Президиума Верховного Совета СССР и его Председателя, А. И. Лукьянов отметил, что Советский Союз и Афганистан связывают традиционные узы дружбы, добрососедства, разностороннего широкомасштабного сотрудничества. Показателем динамичности советско-афганского взаимодействия является интенсивность контактов на высоком государственном уровне. Особое значение имеют встречи М. С. Горбачева с президентом Наджибуллой, каждая из которых стала этапным событием в поступательном продвижении всего комплекса наших двусторонних связей, оказала благотворное воздействие на международную обстановку.

Сейчас весь потенциал советско-афганских отношений мобилизован на решение важнейшей задачи — достижение всеобъемлющего афганского урегулирования, которое позволило бы афганскому народу вернуться к созидательному труду во имя прогресса и процветания своей страны в условиях мира и стабильности. Путь к такому урегулированию нелегок, продолжается вмешательство извне во внутриафганские дела, не прекращается террор и насилие по отношению к мирному населению со стороны экстремистской оппозиции.

В Советском Союзе разделяют убежденность афганского руководства в том, что афганские проблемы должны решаться только мирными средствами на пути национального примирения, горячо поддерживают последние внешнеполитические инициативы, направленные на утверждение долгожданного мира на земле Афганистана. Мировому сообществу пора призвать к порядку тех, кто продолжает нарушать женевские соглашения, пытается злоупотреблять доброй волей Советского Союза и Республики Афганистан в своих узкокорыстных интересах, идущих вразрез с чаяниями афганцев. Советский Союз был и будет вместе с афганцами в их борьбе за право на лучшее будущее, в созидании этого будущего.

После вручения верительных грамот состоялась дружеская беседа А. И. Лукьянова с С. М. Гулябзоем. В ней приняли участие Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. Н. Ментешашвили и первый заместитель Министра иностранных дел СССР А. А. Бессмертных.