|
Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 48 (2486), 30 ноября 1988. Версии: HTML | Графическая на naukaprava.ru Электронная версия (неофициальная). Зелёным цветом выделены добавленые в электронную версию примечания и реквизиты актов, отсутствующие в печатном оригинале |
|
| |||||||||||||||||||||
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! | ||
ВЕДОМОСТИ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ |  | |
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
| ||
ГОД ИЗДАНИЯ 51-й № 48 (2486)
30 ноября 1988 г. | ||
Заседание Президиума Верховного Совета СССР.
718. Постановление Президиума Верховного Совета СССР о повестке дня и порядке работы внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва. (№ 9834—XI от 26 ноября 1988 года)
719. Постановление Президиума Верховного Совета СССР об итогах всенародного обсуждения проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР. (№ 9835—XI от 26 ноября 1988 года)
720. Указ Президиума Верховного Совета СССР о несоответствии Закона Эстонской ССР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР» и Декларации Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР, принятых 16 ноября 1988 года, Конституции СССР и законам СССР. (№ 9836—XI от 26 ноября 1988 года)
721. Указ Президиума Верховного Совета СССР о назначении тов. Чикваидзе А. Д. Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР в Нидерландах. (№ 9676—XI от 20 октября 1988 года)
722. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Протоколу 1976 года к Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года. (№ 9778—XI от 14 ноября 1988 года)
723. Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении тов. Себриса К. К. орденом Трудового Красного Знамени. (№ 9815—XI от 22 ноября 1988 года)
724. Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении тов. Борисовой В. Н. орденом Трудовой Славы I степени. (№ 9816—XI от 22 ноября 1988 года)
725. Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении тов. Патона Б. Е. орденом Дружбы народов. (№ 9823—XI от 24 ноября 1988 года)
726. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении почетного звания «Народный артист СССР» тов. Колосову С. Н. (№ 9841—XI от 28 ноября 1988 года)
Присвоение звания «Мать-героиня» многодетным матерям.
Награждение орденами и медалями СССР.
Поездка группы депутатов Верховного Совета СССР в Западное Самоа и Тонгу.
26 ноября в Кремле под председательством Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР М. С. Горбачева состоялось заседание Президиума Верховного Совета СССР.
Рассмотрены вопросы, связанные с проведением внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва. Обсуждены и одобрены предложения о повестке дня и порядке работы сессии высшего органа государственной власти страны.
Президиум Верховного Совета СССР подвел итоги всенародного обсуждения проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР. С сообщением Комиссий законодательных предположений палат выступил кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС, председатель Комиссии законодательных предположений Совета Союза Г. П. Разумовский.
На заседании отмечалось, что в этой важной политической кампании активно и заинтересованно участвовали миллионы советских людей. Проекты законов широко обсуждались на сессиях Советов, в трудовых коллективах, общественных организациях и самодеятельных объединениях граждан. Поступило свыше 250 тысяч откликов, содержащих конкретные предложения и замечания. Основная направленность обсуждения — широкая поддержка законопроектов. Советские люди видят в них реальное воплощение решений XIX Всесоюзной конференции КПСС, важный этап практической реализации концепции перестройки, возрождения Советов в их ленинском понимании, формирования социалистического правового государства. В абсолютном большинстве откликов содержались конструктивные предложения, уточнения некоторых статей законопроектов, пожелания, направленные на углубление происходящих в стране демократических преобразований. Вместе с тем высказывались критические замечания, возражения против отдельных положений этих документов.
Предложения и замечания, поступившие в Президиум Верховного Совета СССР, обобщены и рассмотрены подготовительной депутатской комиссией, Комиссиями законодательных предположений палат.
Президиум Верховного Совета СССР с учетом итогов всенародного обсуждения, внесенных Комиссиями законодательных предположений поправок и дополнений в законопроекты принял решение передать проекты Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР на рассмотрение предстоящей сессии Верховного Совета СССР.
На заседании Президиума рассмотрен вопрос об актах, принятых Верховным Советом Эстонской ССР на внеочередной сессии 16 ноября 1988 года. По этому вопросу были заслушаны развернутое заключение, представленное Комиссиями законодательных предположений, а также сообщение Председателя Президиума Верховного Совета Эстонской ССР А. Ф. Рюйтеля.
В связи с несоответствием Конституции СССР некоторых положений Закона и Декларации, принятых Верховным Советом Эстонской ССР 16 ноября, Президиум Верховного Совета СССР признал их недействующими.
Одновременно сочтено целесообразным в рамках следующего этапа политической реформы разработать на основе конституционных норм систему мер и государственно-правовых механизмов, имея, прежде всего, в виду возможности Совета Национальностей Верховного Совета СССР и создаваемого Комитета конституционного надзора СССР, для обеспечения политических, социально-экономических интересов союзных республик, расширения и защиты их суверенных прав в Союзе ССР.
Комиссиям законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР поручено разработать с участием союзных республик соответствующие предложения и внести их на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.
В обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Президиума Верховного Совета СССР, приняли участие товарищи Воротников В. И., Зайков Л. Н., Щербицкий В. В., заместители Председателя Президиума П. Г. Гилашвили, В. С. Астраускас, В. С. Шевченко, Г. С. Таразевич, Г. Паллаев, Т. Акматов, П. Хабибуллаев, С. Б. Татлиев, члены Президиума Е. Е. Соколов, С. А. Шалаев, В. И. Мироненко, Г. В. Колбин, Р. А. Гаврилова, Председатель Президиума Верховного Совета Латвийской ССР А. В. Горбунов.
Заключая заседание, М. С. Горбачев сказал: ЦК КПСС, Политбюро ЦК постоянно обращают внимание на то, что мы живем в многонациональном государстве, Советский Союз — наш общий дом. Разрабатывая и осуществляя планы революционной перестройки, надо исходить из того, что нельзя рассчитывать на успех, если наша преобразовательная работа не будет учитывать интересы всех наций, проживающих в нашей огромной стране. Это, я думаю, товарищи, политическая аксиома.
У нас накопилось немало проблем, относящихся к межнациональным отношениям. Некоторые из них приняли болезненный характер, требуют теперь и должного анализа, и соответствующих решений. Именно такой подход подвел нас к необходимости проведения специального Пленума ЦК КПСС. Сейчас мы развернули к нему подготовку на основе политических установок XIX партийной конференции. Это серьезная, хорошая база для того, чтобы выйти на крупные решения и в конечном счете — на новый этап развития межнациональных отношений.
Сейчас нужна большая ответственность. Нельзя согласиться с тем, чтобы возможности, которые открыли перестройка, демократизация, гласность, использовались для усиления напряженности и в особенности для подогревания неприязни между представителями различных наций и народностей. Неприемлемо, когда некоторые смотрят на страну, да и на весь мир только из своего угла. Мы не имеем права допустить, чтобы в глубоких, истинно народных процессах, происходящих в стране, в том числе в такой чувствительной сфере, как межнациональные отношения, имели возможность развернуться всякие антиобщественные, антиперестроечные элементы. По этим вопросам уже идут замечания со стороны трудящихся. Рабочий класс выступает за перестройку, берет на себя главный груз ответственности за ее результативность и необратимость, и он внимательно следит за тем, как идет процесс обновления во всех сферах общественной жизни.
В результате состоявшегося широкого и откровенного разговора о возникшей ситуации, отметил М. С. Горбачев, мы приходим к выводу, что решения, принятые Верховным Советом Эстонской ССР, вошли в глубокое противоречие с Конституцией СССР и должны быть отклонены как ошибочные, не имеющие юридической силы.
Далее в его выступлении с правовой, экономической и политической точек зрения была обоснована недопустимость противопоставления интересов отдельных национально-государственных образований общим интересам страны, показана неразрывная взаимозависимость между успехами каждой республики и Союза в целом.
Наше будущее не в ослаблении связей между республиками, а, напротив, в их упрочении, в расширении сотрудничества. Все мы связаны одной судьбой, и, рассуждая о будущем, надо думать, как мы будем двигаться вперед, объединяя усилия, чувствуя плечо и поддержку друг друга, а не сворачивая назад, к натуральному хозяйству, изоляции, конфедерации. Такой путь был бы и теоретически ошибочным, и политически вредным. Весь опыт существования нашей страны подтверждает необходимость развития экономики СССР как единого комплекса. И давайте мы на Президиуме присягнем тому, что будем постоянно заниматься этим, извлекая уроки из прошлого, освобождаясь от всего, что внесло определенные деформации во взаимоотношения внутри Союза.
Проявление известного национального эгоизма имеет место и в других республиках. И мы должны быть здесь принципиальными.
Да, демократия, гласность позволяют людям через печать, митинги, собрания доводить свою точку зрения по любым вопросам, это надо приветствовать. Но одновременно надо твердо отклонять попытки шантажировать, оказывать давление, искажать волю трудящихся или депутатов. Это уже не демократия. Поэтому давайте в рамках демократического процесса остановим тех, кто пытается посягнуть на нормальное функционирование гласности и советской демократии. Вместе с тем М. С. Горбачев обратил внимание членов Президиума на необходимость быть максимально внимательными, объективными и принципиальными, решая вопросы гармонизации отношений центра и республик. Думаю, отметил он, что в сложившейся ситуации накануне сессии Верховного Совета СССР мы смогли в рамках демократического процесса многое сделать, чтобы с учетом поступивших предложений значительно улучшить представленные законопроекты, чтобы практически по всем вопросам достичь согласия и выйти на сессию с крупными документами, отвечающими интересам всех трудящихся, всех народов страны.
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Передать Председателям Совета Союза и Совета Национальностей предложение о включении в повестку дня внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва следующих вопросов:
О мерах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства.
Вопрос вносится Центральным Комитетом КПСС и Президиумом Верховного Совета СССР.
Докладчик — Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. Горбачев М. С.
О выборах народных депутатов СССР.
Вопрос вносится Центральным Комитетом КПСС и Президиумом Верховного Совета СССР.
2. Внести на рассмотрение Верховного Совета СССР проекты Постановлений Верховного Совета СССР:
о назначении выборов народных депутатов СССР;
об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР.
3. Одобрить предложения о порядке работы внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва.
|
Москва, Кремль. 26 ноября 1988 г. № 9834—XI. |
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Принять к сведению сообщение Комиссий законодательных предположений палат Верховного Совета СССР об итогах всенародного обсуждения проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР.
2. Согласиться с предложениями Комиссий законодательных предположений о внесении поправок и дополнений в указанные законопроекты с учетом всенародного обсуждения.
3. Внести от имени Центрального Комитета КПСС и Президиума Верховного Совета СССР проекты Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР, а также проекты Постановления Верховного Совета СССР о дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства и Постановления Верховного Совета СССР о порядке введения в действие Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР на рассмотрение внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва.
|
Москва, Кремль. 26 ноября 1988 г. № 9835—XI. |
На основании пункта 4 статьи 121 Конституции СССР, возложившей на Президиум Верховного Совета СССР контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечением соответствия конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР, Президиум Верховного Совета СССР рассмотрел Закон Эстонской ССР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР» и Декларацию Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР и отмечает, что их положения не соответствуют Конституции СССР и законам СССР:
1. Статья 5 Закона Эстонской ССР предусматривает регистрацию Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР законов СССР в качестве предварительного условия их действия на территории республики, а также право Верховного Совета Эстонской ССР в определенных случаях приостанавливать или устанавливать пределы действия законодательных и иных нормативных актов СССР.
Согласно статье 74 Конституции СССР законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Конституции СССР Союз ССР в лице его высших органов государственной власти и управления обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории СССР. Отсюда следует, что действие законов СССР не может быть приостановлено или ограничено союзной республикой и не нуждается в каком-либо подтверждении со стороны ее высших органов.
2. Статья 4 Закона Эстонской ССР провозглашает исключительную собственность Эстонской ССР на землю, ее недра, воды, леса и другие природные ресурсы, а также собственность республики на «основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, государственные банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий и основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для выполнения задач Эстонской ССР».
Данное положение противоречит статье 11 Конституции СССР, предусматривающей, что такого рода объекты являются достоянием всего советского народа. Объявление их собственностью Эстонской ССР противоречит также пункту 7 статьи 73 Конституции СССР, который относит руководство объединениями и предприятиями союзного подчинения к ведению Союза ССР.
3. Статья 3 Закона Эстонской ССР устанавливает, что в экономическую систему республики входит частная собственность. Это положение не соответствует статьям 10 и 13 Конституции СССР, которые среди форм собственности в СССР частную собственность не предусматривают.
4. В статье 2 Закона Эстонской ССР говорится, что в Эстонской ССР «юридическим лицам обеспечивается судебная защита конституционных прав». В соответствии с Конституцией СССР и законами СССР защита интересов предприятий, организаций и других юридических лиц осуществляется как в судебном, так и в арбитражном порядке.
5. Декларация Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР устанавливает, что изменения и дополнения Конституции СССР вступают в силу на территории республики лишь после одобрения их Верховным Советом Эстонской ССР и внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Эстонской ССР. Это положение не соответствует статье 174 Конституции СССР, согласно которой порядок изменения Конституции СССР не предусматривает одобрения органами союзных республик вносимых в нее изменений.
6. В Декларации Верховного Совета Эстонской ССР провозглашается верховенство законов Эстонской ССР на ее территории. Это положение не соответствует статье 75 Конституции СССР, согласно которой суверенитет СССР распространяется на всю его территорию, то есть и на территорию каждой республики, и статье 74 Конституции СССР, в соответствии с которой закон СССР имеет одинаковую силу на территории всех союзных республик.
В связи с изложенным, учитывая заключение Комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР и руководствуясь статьями 74 и 76 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Признать статьи 2, 3, 4 и 5 Закона Эстонской ССР от 16 ноября 1988 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР» и абзацы третий и четвертый Декларации Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР от 16 ноября 1988 года недействующими.
2. Признать целесообразным в рамках следующего этапа политической реформы разработать на основе конституционных норм систему мер и государственно-правовых механизмов, имея, прежде всего, в виду возможности Совета Национальностей Верховного Совета СССР и создаваемого Комитета конституционного надзора СССР, для обеспечения политических, социально-экономических интересов союзных республик, расширения и защиты их суверенных прав в Союзе ССР.
Поручить Комиссиям законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР разработать с участием союзных республик соответствующие предложения и внести их на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.
|
Москва, Кремль. 26 ноября 1988 г. № 9836—XI. |
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Назначить тов. Чикваидзе Александра Давидовича Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР в Нидерландах.
|
Москва, Кремль. 20 октября 1988 г. № 9676—XI. |
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Присоединиться от имени Союза Советских Социалистических Республик к Протоколу от 19 ноября 1976 года к Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью от 18 декабря 1971 года.
|
Москва, Кремль. 14 ноября 1988 г. № 9778—XI. |
За заслуги в развитии советского театрального и киноискусства наградить артиста Государственного академического театра драмы Латвийской ССР имени А. Упита Себриса Карла Карловича орденом Трудового Красного Знамени.
|
Москва, Кремль. 22 ноября 1988 г. № 9815—XI. |
За самоотверженный высокопроизводительный труд, большой личный вклад в увеличение выпуска высококачественных товаров народного потребления, долголетнюю работу на одном предприятии наградить вязальщицу Феодосийской чулочной фабрики имени 60-летия Советской Украины Министерства легкой промышленности Украинской ССР тов. Борисову Веру Никифоровну орденом Трудовой Славы I степени.
|
Москва, Кремль. 22 ноября 1988 г. № 9816—XI. |
За большой вклад в развитие отечественной науки и активную общественно-политическую деятельность наградить президента Академии наук Украинской ССР академика Патона Бориса Евгеньевича орденом Дружбы народов.
|
Москва, Кремль. 24 ноября 1988 г. № 9823—XI. |
За заслуги в развитии советского киноискусства присвоить почетное звание «Народный артист СССР» тов. Колосову Сергею Николаевичу — кинорежиссеру-постановщику киностудии «Мосфильм».
|
Москва, Кремль. 28 ноября 1988 г. № 9841—XI. |
Президиум Верховного Совета СССР Указами от 21 и 22 ноября 1988 года присвоил звание «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня» 154 многодетным матерям, проживающим в РСФСР, 46 — в Украинской ССР, 3 — в Белорусской ССР, 95 — в Казахской ССР, 3 — в Грузинской ССР, 1 — в Литовской ССР, 1 — в Молдавской ССР, и 296 многодетным матерям, проживающим в Таджикской ССР.
Указы публикуются в Приложении к русскому изданию «Ведомостей Верховного Совета СССР» № 48.
За достижение высоких результатов в увеличении производства сельскохозяйственной продукции в последние годы Президиум Верховного Совета СССР наградил орденами и медалями СССР наиболее отличившихся рабочих совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, специалистов хозяйств Магаданской области.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении публикуется в Приложении к русскому изданию «Ведомостей Верховного Совета СССР» № 48 и магаданской областной печати.
С 31 октября по 6 ноября 1988 года группа депутатов Верховного Совета СССР в составе заместителя Председателя Парламентской группы СССР Ю. А. Израэля и М. С. Пичужкина посетила с миссией доброй воли Западное Самоа и Королевство Тонга.
Визит привлек к себе заметный интерес руководства обеих стран. Состоялись встречи и беседы на высшем уровне, с ведущими членами правительств, парламентским руководством.
Поездка советских представителей позволила впервые установить контакты по линии парламентов, разъяснить цели и перспективы перестройки в Советском Союзе, привлечь внимание парламентских и общественных кругов Западного Самоа и Тонги к советским внешнеполитическим инициативам в азиатско-тихоокеанском регионе, изложенным в выступлениях М. С. Горбачева во Владивостоке и Красноярске. Состоялся также обстоятельный обмен мнениями о состоянии и перспективах двусторонних отношений в различных областях.
|
